Интервью Шойгу
twower 12 февраля, 11:52 http://twower.livejournal.com/976119.html
Некоторые выдержки:
КП: - Создается впечатление, что в Минобороны начался пересмотр результатов ранее проведенных реформ?
СШ: - Основные задачи военной реформы утверждены руководством страны. Наша задача - максимально эффективно их выполнить. Если ранее избранные способы решения этих задач сегодня признаются неверными, то должны быть найдены правильные. Мы не принимаем или отменяем отдельно взятые решения, а решаем одну глобальную задачу, - укрепляем оборонную мощь России.
Какие вопросы уже решены или решаются сейчас? Давайте я их перечислю. Уже перераспределены обязанности руководящего состава Вооруженных Сил. Каждому должностному лицу четко определен круг задач, за которые он отвечает. Это закреплено в новом документе - Регламенте Минобороны. Мы утвердили систему базирования Вооруженных Сил,предложенную Генштабом. Разработан и уже выполняется план обустройства военных городков на 2013-2014 годы и на перспективу - до 2017 года. Особо замечу: план, подкрепленный финансами.
КП: - А что с "лишними" городками?
СШ: - Началась передача высвобождаемых военных городков в собственность региональным и муниципальным органам власти. Причем, передача городков происходит в комплексе - с землей, с котельными, с электро- и теплосетями, с инфраструктурой. Мы за два последних месяца передали военных городков в два раза больше, чем за предыдущие два года! Эти городки силами Министерства обороны охранялись, отапливались, обеспечивались электричеством. Средства, вложенные в них, сравнимы по объему со средствами, необходимыми на содержание 2 бригад. В 1-м квартале нынешнего года работа по передаче городков будет практически завершена. Напомню, что охрана городков осуществлялась силами почти 8 тысяч военнослужащих. Теперь эти люди будут высвобождены и начнут служить в боевых подразделениях.
*Помнится, что будучи главой МО (та, что область) Сергей Кужугетович поругивал Анатолия Эдуардовича за то, что городки передаются без построенных МО (та, что оборонное ведомство) детсадов, полицейских участков и т.п. Так понимаю, что за два месяца зимы никто участков и детсадов не построил, однако претензия снята Да и в прессе кампания на этот счет прекратилась
... КП: - А что с утилизацией боеприпасов? Было немало серьезных ЧП на складах и арсеналах...
СШ: - Мы перешли к утилизации боеприпасов на предприятиях промышленности. Предприятия приняли от министерства уже порядка 200 тыс. тонн. Внутренние подразделения, занимавшиеся этой работой, расформированы, а личный состав (около 14 тыс. человек) возвращен к местам службы и получает новые задачи. Наш принципиальный подход таков: утилизировать боеприпасы должны те специалисты, которые их производят. С этого момента все заключаемые с оборонными предприятиями контракты будут так называемыми контрактами жизненного цикла, а это означает, что средний и капитальный ремонт, а также утилизацию всего производимого, будут осуществлять сами изготовители.
... КП: - Вы будете возвращать в армию тех, кто уже уволился, но хочет служить?
СШ: - В первую очередь, мы возвращаем людей под конкретные задачи, находим применение навыкам и опыту. Уже возвращаются в строй опытные,талантливые офицеры, покинувшие службу ранее по разным причинам.
*Кстати, интересовался в 27-й бригаде, в которой на днях был, берут ли они офицеров, которые были уволены/уволились в ходе реформы. Ответили, что запрета нет (ранее он был), берем, если подходит.
... КП: - Просветите: что будет с «Оборонсервисом», аутсорсингом, с тыловым обеспечением армии вообще?
СШ: - Мы проводим серьезную реструктуризацию "Оборонсервиса". От ряда его подразделений и функций отказались, некоторые перепрофилируем. Сейчас объявлен мораторий на продажу «лишнего» военного имущества, чтобы разобраться с тем, что имеет министерство. Надо освободиться от того, что не является необходимым для обороны страны. Министерство обороны должно быть декомерциализовано, продавать лишнее имущество должны специальные структуры. По этому вопросу мы выдвинули предложения и получили одобрение Правительства.
Систему аутсорсинга необходимо критически оценить. Приведу пример: на аутсорсинге находилось 120 тыс. уборщиц и дворников. Причем, 35-37 процентов не являются гражданами России. Это означает, что сформированные министерством рабочие места не были предоставлены тем,кто живет рядом с частью, с военным городком... При этом не получен нужный результат, - к уборке территорий регулярно привлекается личный состав военных частей, учебных заведений, а стоимость труда нанятых работников не пересматривается. Из этого следует вывод: надо менять подход к организации аутсорсинга в мирное время, в пунктах постоянной дислокации.
*Граждане России как-то не очень охотно идут уборщиками и дворниками за 5 тысяч рублей. А те, что идут частенько не хотят "гореть" на работе. Поэтому вариантов немного: или повышать зарплаты и тогда можно будет набрать "кворум", или уволить гастарбайтеров и остаться с на треть уменьшившимся составом.
... КП: - А если случится "немирное время", - тогда как? Гражданские люди, работающие в системе атусорсинга, скажем, повара, тоже в окопы пойдут?
СШ: - Нет, такие задачи в военное время будут решаться Вооруженными Силами. Именно поэтому в частях восстановлены должности поваров, которые впредь будут обслуживать личный состав в ходе учений, полевых выходов. Мы также изменим подходы к ремонту боевой техники. С этой целью формируются ремонтные подразделения соединений и воинских частей - для ведения мелкого ремонта и текущего обслуживания техники. Средние ремонты передаются на заводы-изготовители, как я уже обозначил. Утверждена новая структура медицинского обеспечения. Создаются медицинские роты,с прохождением в них службы военврачами-профессионалами. В медицинской академии увеличен заказ на их подготовку. Таким образом, мы стараемся приблизить военную медицину к солдату и офицеру. Санатории возвращены в состав медслужбы.
*Не понял о каком "восстановлении должностей" поваров идет речь, если они никуда и не девались. Ровно три дня назад обсуждал их деятельность и организацию в 27-й омсбр. Похоже, что просто решено отказаться от экспериментов с питанием, которые ранее проводились на полевых выходах с помощью гражданских организаций, оставив это дело исключительно военным.
... СШ: - Переодевать войска в новую форму мы будем в три этапа. На первом, в 2013 году, планируется закупить и поставить 100 тыс комплектов полевого обмундирования. В первую очередь - для соединений и воинских частей, дислоцирующихся в районах с особо холодным и холодным климатом. На втором этапе (2014 год) закупим еще 400 тыс. комплектов - для боевых соединений и воинских частей специального назначения. После 2014 года поставим еще 500 тыс. комплектов обмундирования во все оставшиеся части. И таким образом завершим полный переход армии на новую форму.
*Это пока благие пожелания. Контракта на поставку форму до сих пор нет и произвести 100 тысяч комплектов в этом году просто не удастся. Хорошо, если 50 тысяч получится.
... СШ: - Вы, может быть, удивитесь, но после многого увиденного я чаще всего стал задумываться об инерции командирского мышления. О привычке людей к собственным выработавшимся суждениям, не основанным на здравом смысле и текущей ситуации. Многих приучили к мысли, что по-другому быть не может.
К таким привычкам относится сегодняшний порядок жизни Вооруженных Сил. Например, закупка необходимого для учебы материала осуществляется централизованно в Москве, все финансовые документы, запросы на покупки - от карандашей до самолетов, - всё подписывается в Минобороны. Такой порядок требует, конечно, разумных изменений.
*Это да. Квадратное катаем, круглое носим и т.п.
... СШ: - Недавно мы утвердили окончательную схему базирования Вооруженных сил. В том числе - аэродромов, морских баз... При передислокации происходили серьезные накладки: иногда пытались 1000 семей вместить в 200 квартир! Ранее было утверждено 196 городков, и именно в таком количестве городков нужно было разместить абсолютно все - технику, людей... Итогом стали казармы с трехъярусными кроватями, боевая техника вне гаражей по причине отсутствия последних, школа в удалении 10 километров. Личному составу обещали: <<Все недостающее достроим>>. Мы просчитали стоимость всего, что необходимо было достроить в военных городках при данной конфигурации. Оказалось, требуется еще 1,3 трлн., чтобы фактически уместить миллионную армию в эти почти 200 городков! Дополнительно к военному бюджету. Мы намерены решать такие задачи предельно рационально и вдумчиво. Чтобы разработанный на данный момент план дислокации был минимумом на ближайшие 15-20 лет.
... СШ: - Структура Вооруженных Сил утверждена. Возвращено в строй крайне необходимое нам Главное управление боевой подготовки Вооруженных Сил. Но есть и новые структуры. Появилось Главное управление научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Минобороны. Формируется управление создания и развития беспилотных летательных аппаратов Вооруженных Сил. В перспективе - центр разработок робототехники, и может быть, Вас это удивит, Управление культуры Вооруженных Сил. Все эти решения продиктованы временем. Мы должны создать высокопрофессиональную, высокотехнологичную армию. А для этого надо обеспечить должный уровень подготовки военнослужащих к приему, эксплуатации и применению новой техники, готовность самой базы воинских частей к содержанию и качественному ее освоению. Отвечая на вторую часть Вашего вопроса, скажу: переезда штаба Военно-Морского Флота из Санкт-Петербурга в Москву не планируется. Наоборот, мы решили выделить дополнительные средства для создания в северной столице крупного военно-научного центра ВМФ и всего необходимого для эффективной работы Главного штаба ВМФ.
*Гм. Сколько копий ломали вокруг переезда штаба ВМФ, доказывали, что это очень плохо и всему виной злая воля мебельщика. Любопытно, кто теперь будет назначен виновником? Может изначально это был нормальный шаг?
... СШ: - Сейчас основным способом жилищного обеспечения военнослужащих является предоставление им квартир,построенных Минобороны. Обратимся к цифрам. На 1 января 2012 года в единой очереди находилось более 82 тыс. военнослужащих. В 2012 году было обеспечено постоянным жильем 49,0 тыс. семей военнослужащих, в результате чего очередь нуждающихся по состоянию на 1 января 2012 года сократилась до 33 тыс. человек. За счет уже имеющегося фонда и строящегося жилья Минобороны планировало обеспечить их квартирами до конца этого года. Однако в 2012 году на очередь встали еще 24 тыс. человек. Каждый год десятки тысяч людей, имеющих право на жилье, увольняются... Выход, на наш взгляд, - в предоставление единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (или строительство) жилья. Размер ЕДВ предлагается утвердить постановлением Правительства России с учетом состава семьи и выслуги лет военнослужащего. Разумеется, будут учтены и многие другие аспекты. Скажем, средняя цена за квадратный метр жилья в стране на момент покупки квартиры. Предложение поддержано Президентом России. Соответствующий законопроект включен в План законопроектной деятельности Правительства России на 2013 год. Мы внесем документ в Правительство в установленные сроки. Надеемся и убеждены, что он будет утвержден, и это позволит уже к концу 2014 года такое понятие, как очередь, ликвидировать в принципе. А все уволенные военнослужащие (имеющие право на жилье) будут получать денежные выплаты по окончании службы.
... СШ: - ...У нас есть бюджет на банный день. И есть десятки проблем, которые он за собой тянет. Это в новом веке, в 2013 году! Речь все о том же - командиров давно убедили, что по-другому нельзя. Можно! Решается вопрос по установке душевых кабин в казарме. Пусть солдат моется, когда у него есть в этом потребность, а не возможность. Считаю, что тяготы военной службы необходимо испытывать на полигонах, а не в бытовых лишениях вещей первой необходимости.
Такой подход мы применяем и к уборке в казармах. Тем более, что на армию возложена, в том числе, и воспитательная функция, - бойцу необходимо самому убирать место своего обитания. При этом средства для уборки должны быть современные. Я хочу, чтобы люди служили в достойных условиях. Надо на многих участках вытягивать армию из прошлого в этот век.
... КП: - Что ждет воспитательные структуры армии?
СШ: - Считаю их наличие обязательным, будем восстанавливать. Я не представлю армии без офицеров-воспитателей. Однако принципиально важно готовить воспитателей, а не относится к ним как к «рудименту советского времени». Нельзя допустить, чтобы в армии воспитатель был «замом по общим вопросам». Это должен быть профессионал. Он обязан знать, как живет солдат, чем живет, кто из личного состава курит, кто пьет, какая у ребят дома обстановка. Он должен уметь работать с душой солдата...
КП: - Училища будете восстанавливать для подготовки офицеров-воспитателей?
СШ: - Мы, скорее всего, будем это делать в одном из гражданских вузов. Или при какой-либо академии.
КП: - В военном университете для этого все готово: база,преподавательский состав.
СШ: - Возможно, так и будет. Мне должны подготовить предложения.
*Штаты, где восстановлены замы в ротах, в войска уже пришли, но назначения еще не произведены.
КП: - Как Вам известно, некоторые «сырые» или поспешные решения по реформе армии, принятые прежним руководством Минобороны и Генштаба, весьма жестко критиковало военно-экспертное сообщество страны. При этом из его рядов часто звучали вполне резонные и дельные предложения. Но их не слышали. А как Вы намерены решать такие вопросы?
СШ: - Чего мы остерегаемся при обсуждении проблем дальнейшего реформирования армии, так это поверхностного взгляда на все те вопросы, над которыми сейчас работаем. Уверен, каждую задачу мы способны решить и решим, но требуется взвешенный подход. Для чего немаловажно слышать разные мнения. И тех профессионалов, которые служат в Минобороны и Генштабе, и тех, кто уже в запасе или в отставке. Потому мы намерены сформировать экспертное сообщество при министерстве. По моему опыту такие специалисты способны дать много полезных рекомендаций.
____________________
*Курсивом выделены комменты Дениса Мокрушина
http://twower.livejournal.com/976119.html